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功能农业是一个关系着“农民未来种什么？人们未来吃什么？”的新兴方向。自2008 年，我提出功能农业的概念已近15 个年头。在全国同行的共同努力下，功能农业走过了概念提出、科技创新与产业示范的3 个发展阶段，总体上实现了“从0 到1”的突破。

功能农业（Functional Agriculture）在《中国至2050 年农业科技发展路线图》中被提出。其定义是：在天然富含有益成分的土壤、生境中生长或通过生物营养强化技术及其他生物技术培育，实现农副产品中一种或多种有益健康成分（如矿物质、生物化合物）基于人类健康需求做出标准化优化的生产实践。

2016 年，中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》中将“健康中国”上升为国家战略，并将健康产业作为国家支柱型战略产业。功能农业作为“吃得健康”的重要支撑，是实施“健康中国”战略的新路径。2017 年，中央一号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中指出，“加快发展现代食品产业”“加强现代生物和营养强化技术研究”“挖掘开发具有保健功能的食品”。2019 年，国务院出台的《关于促进乡村产业振兴的指导意见》中明确提出：推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创意农业、功能农业。2020 年，农业农村部发布的《全国乡村产业发展规划（2020—2025 年）》，也将功能农业作为重要的建设内容。

2019 年11 月，以“功能农业关键科学问题与发展战略”为主题的香山科学会议第669次学术讨论会成功举办。会议由赵其国院士、孙鸿烈院士、周成虎院士、印遇龙院士、尹雪斌教授作为联合执行主席，农业农村部、国家粮食和物资储备局、科学技术部、中国科学院等派员参加。会议围绕功能农业与农学、功能农业与地球科学、功能农业与“健康中国”和“乡村振兴”战略等中心议题进行了深入讨论，旨在推动功能农业跨越式发展。会议认为：功能农业是世界农业发展的新趋势，是解决全球“隐性饥饿”问题的“中国方案”，过去10 多年，已经实现了“从0 到1”的突破，即将迎来“从1 到100”的跨越式发展。

对于功能农业方向怎么看？根据多年的发展实践，可以用3 个关键词来概括。

2.1 大趋势

新中国成立以来，高产农业解决了“吃得饱”的需求，绿色农业解决了“吃得安全”的需求，功能农业主要希望解决人们“吃出健康”的需求，是农业发展的第三个阶段。功能农业主要是帮助消费者通过“食补”，解决微量元素等缺乏的“隐性饥饿”问题，实现“缺啥补啥”的目的。

功能农业还代表了人类“吃”的大趋势。吃可以分为3 个阶段，第一个阶段是“有什么吃什么”；第二个阶段是“想吃什么吃什么”；面向未来，人们要走入吃的更高阶段，即：“该吃什么吃什么”，就是根据人体健康需求，精准摄入适量营养功能物质。由此，功能农业应运而生。

2.2 好时机

功能农业有关表述被先后列入中央“一号文件”、国务院《关于促进乡村产业振兴的指导意见》、农业农村部《全国乡村产业发展规划（2020—2025 年）》、农业农村部“主食提升行动”和国家粮食和物资储备局“中国好粮油”行动计划。功能农业正在成为支撑我国地方农业供给侧结构性改革的重要科技力量和乡村振兴战略背景下“质量兴农”新抓手。

以富硒为代表的功能农业，在2017 年至2021 年间，多次受到国家最高决策层的关注，有关领导同志在考察硒产业发展时指出，要“将硒资源变硒产业”“打好富硒品牌”。国家的重视与支持，赋予了我国功能农业蓬勃发展的好时机。

2.3 新风口

联合国粮食与农业组织（FAO）2019 年公布数据：全球70 亿人中，有20 亿人存在营养素摄入不足导致的“隐性饥饿”问题，功能农产品市场潜力巨大。同时，新冠肺炎疫情深刻改变了人们的健康理念，大幅提升了人们的健康意识，市场需求在一定程度上被提前催化。

据国家功能农业科技创新联盟预测：功能农业产值2025 年将达到1500 亿元，2035 年约为3 万亿元，2050 年10 万亿元以上。按照30—50 年的农业科技革新周期来看，目前的功能农业正处在新周期的起步期。从产业发展规律来看，功能农业当前正处于示范发展阶段，但预示着将成为万亿级的新风口。

为了引导发展好功能农业，在农业农村部、国家粮食和物资储备局等部门的大力支持下，在南京国家现代农业产业科技创新中心已初步构建了一批功能农业的主流平台。

3.1 国家功能农业科技创新联盟

国家功能农业科技创新联盟（FAST ChinaAlliance）是在农业农村部科教司备案，在国家农业科技创新联盟框架内的全国首个功能农业国家级联盟，成员单位包括南京恒宝田功能农业产业研究院、中国科学技术大学苏州高等研究院、安徽科技学院等160 余家全国功能农业重点科研平台、龙头企业和社会组织。

该联盟建设运营的目标是联合全国行业有生力量，破解体制机制壁垒，携手打造全国功能农业“政产学研商金媒”融合创新平台，以“共谋共创共享、聚智聚力聚能”的宗旨，加速科技创新、成果转化与市场推广，服务联盟成员发展需求。通过打造全国功能农业发展大会、全国功能农业学术大会、全国功能农业创新创业大赛等主流平台，发起推进全国功能农业知名品牌名录、全国功能农业科技示范基地等的遴选、认定与建设，引领、推动我国功能农业产业高质量发展，服务国家“乡村振兴”“健康中国”战略深入实施。

3.2 国家功能粮油科技创新联盟

2021 年，由赵其国院士牵头，在国家粮食和物资储备局大力支持下，南京恒宝田功能农业产业研究院联合全国功能粮油农业领域重点高校、研究机构、企业、推广机构等共同发起成立“国家功能粮油科技创新联盟”，打造国家级功能粮油“政产学研用”融合创新平台，共同推动我国功能粮油跨越式发展，服务乡村产业振兴，助力粮食供给侧结构性改革，促进我国粮食产业高质量发展。

该联盟将针对我国居民存在的“隐性饥饿”问题和健康消费需求，聚焦粮油的营养化、功能化，以“五优联动”为基本思路，即：优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销，大力开展以产业创新服务为导向的体制机制创新，打造功能粮油“政产学研商金媒”融合创新与推广平台。促进成员单位的自身发展，推动功能粮油产业整体转型升级与可持续发展。进一步提升我国功能粮油产业整体水平，服务乡村振兴战略，助力“中国好粮油”行动计划、农业供给侧结构性改革、“质量兴农”，引领世界功能粮油产业发展，保障更高水平上的国家粮食安全，即：数量安全和质量安全。

3.3 “一带一路”国际功能农业科技创新研究院

2021 年，在农业农村部支持下，由南京恒宝田功能农业产业研究院牵头，联合国际硒研究学会、泰国科学院（TISTR）等国际功能农业科研机构组织，成立了“一带一路”国际功能农业科技创新研究院（iFAST）。该研究院由赵其国院士担任名誉院长、学术委员会名誉主任，印遇龙院士担任学术委员会主任。

国际功能农业科技创新研究院的总体建设目标将按照“四个面向”（面向世界农业科技前沿、面向国民经济主战场、面向提升我国农业产业的国际竞争力、面向人民生命健康），充分结合“一带一路”国家倡议，瞄准打造国际一流功能农业科创中心的目标。

近年来，在天然富硒、富锌等特色土地的区域，功能农业发展迅猛，效果显著。目前国内已有20 个省市自治区，以及“一带一路”沿线的泰国，在积极布局、发展功能农业，形成了“20+1”的发展格局。这20 个省市自治区包括：江苏、安徽、浙江、河北、江西、山西、湖北、陕西、广西、宁夏、黑龙江、河南、贵州、吉林、湖南、山东、广东、重庆、新疆、海南等。

各省市自治区的功能农业虽然发展阶段不一，但大多依托地方土地、品种等特色资源禀赋，联合国家功能农业科技创新联盟等科教单位，围绕产业链，布局“创新链+ 服务链”，在规划制定、科技支撑、摸清家底、高标示范、新品研创、品牌打造、科普馆廊和功能农业产业园建设等方面，呈现出百花齐放、你追我赶的发展态势，探索积累了一系列宝贵实践经验，并涌现出一些全国知名的“尖子生”。

为了打造全国功能农业发展样板，国家功能农业科技创新联盟以富硒功能农业作为先导重点和突破口，举办了2020 年“全国硒资源变硒产业十佳地区”评选活动，从全国256 个具有富硒产业的市县（区）中，共评选出了20个“十佳地区”及提名奖地区。这些“十佳地区”富硒产业的产值，据统计可达2000 亿—3000亿元。同时我们也看到，硒产业普遍存在链条不长，质量不高，标准化缺失的突出问题，高质量发展部分不足10%。因此，“标准化、智慧化、循环化和品牌化”，将是我国硒产业不断提高发展质量，打响品牌的突破之路。

功能农业发展历程还不长，在发展初期更多是对传统农业的“赋能”，以功能种植业为主，产业基础弱、链条短，价值没有充分挖掘。经过多年不断探索、优化，在“十四五”期间功能农业呈现出了“三产融合、强基补链”的新趋势。

在一产上，国家功能农业科技创新联盟将着力建设万亩功能农业科技示范基地，重点集成国家联盟各成员单位的最新技术，在我国代表性富硒（锌）等特色土地地区，通过“功能肥料+ 功能种子”实现功能农业示范发展的综合技术解决方案。

在二产上，充分发挥全国功能农业重点示范基地的标准化功能食材供应链优势，以功能农业为基础推进功能食品产业集群发展，特别是结合地方美食、功能性预制菜产业发展和中央厨房建设。由此形成“1+2”的发展格局。

在三产上，功能农业发展将突出与二产和三产的有机关联，形成一二三产联动发展的新格局。三产融合“新组合”，即：“1+2”“1+3”。以标准化功能农产品种养为基础，带动功能农产品深加工和特殊医学食品产业发展（“1+2”）；以功能农业园区建设为基础，发展功能农业劳动教育基地建设，服务学校劳动教育刚性需求，在劳动教育同时引导学生接触农业前沿科技，增进对农业科技的了解与兴趣，促进周边餐饮、住宿等行业同步发展（“1+3”）。

“十四五”期间，功能农业将进一步释放发展潜力，发挥农业转型升级、全面乡村振兴抓手的作用。未来，在国家功能农业科技创新联盟、“一带一路”国际功能农业科技创新研究院等平台的牵头推动下，全国功能农业产业将“横向拓展、纵向深化”，呈现国际化加速布局、创新网络持续扩大、产品趋向多功能化、新业态不断涌现等鲜明特征。

我相信在我国乡村振兴的发展道路上，功能农业必将不断突破、大有可为！