立足水源地生态优势 共筑好食品健康之路——承德市委常委、市委农工委书记吴清海在“2017中国(承德)循环农业高峰论坛暨中国好食品高峰论坛”上的发言
在京津冀协同发展战略深入推进的大背景下，在农业供给侧结构性改革进入攻坚克难的关键阶段，在食品质量安全备受万众瞩目时期，“2017中国(承德)循环农业高峰论坛暨中国好食品高峰论坛”在承德隆重召开。这既是对我市现代农业、食品产业发展成果的充分肯定，更是对我市坚持走生态、绿色、可持续发展战略的极大鞭策。借此机会，我向各位领导和来宾，简要介绍一下我市依托生态资源优势、打造水源地好食品的相关做法，以资借鉴。
(活动现场)
我介绍的第一方面内容是，承德始终坚守生态与发展两条底线，孕育了绿色生态有机农业发展的宝地
作为京津冀水源涵养功能区和全国首批生态文明先行示范区，承德的生态优势独特，为大力发展绿色生态有机农业提供了得天独厚的基础。承德也因此荣获了中国“马铃薯之乡”、“食用菌之乡”、“山楂之乡”、“板栗之乡”和“国光苹果之乡”等众多美誉。承德的生态优势可以可概括为“天蓝、水清、地绿、土净、气爽”：一是天蓝。2016年承德空气质量优良天数达到275天，比2015年增加15天，市区PM2.5年均浓度为40微克/立方米，SO2、NO2、CO 三项主要污染物年均浓度达到国家二级标准，全年未出现严重污染天气，空气总体质量处于京津冀前列。二是水清。承德是滦河、潮河、辽河、大凌河四大水系发源地，年均自生水量37.6亿立方米，年平均向密云水库输水4.7亿立方米，占水库来水量的56.7%，向潘家口水库输水17亿立方米，占水库来水量的95%，被誉为“华北水塔”，全市水质达到或优于Ⅲ类比例为100%，水资源总量和整体水环境质量均位居河北省首位。三是地绿。作为国家绿色发展先行区、全国生态文明建设试点地区，承德已建成国家级自然保护区9个、省级自然保护区10个，全市有草场1760万亩，占河北省的41%，有林地3360万亩，占河北省的45.1%、占京津冀地区的36%，森林覆盖率达到56.7%，是京津的生态保护屏障，被誉为“华北绿肺”和“天然氧吧”。四是土净。全市总面积3.95万平方公里，占河北省的21%、占京津冀地区的18%，未利用土地达1230多万亩，发展空间非常广阔。全市土壤种类以棕壤和褐土为主，土壤质地多为轻壤和中壤，保肥、保墒性较好，土壤酸碱度为中性和微碱性，土壤有机质、全氮、有效磷和速效钾含量呈逐年上升趋势，镉、铬、汞、铅、砷等重金属指标优于国家标准，全市范围内无土壤污染，十分有利于绿色有机无公害农作物生长。五是气爽。承德属暖温带向寒温带过度的半湿润半干旱、大陆性季风气候，全市海拔在220m至2118m之间，年平均降水量400-880mm，无霜期73-170天，年均气温7.5℃，年≥10℃以上积温1642.6℃-3668.7℃，具有光照充足、冷暖适中、雨热同季、昼夜温差大等气候特点，是绿色无公害产品生长的天然宝地。比如奶牛，处于经纬度和海拔双黄金带，马铃薯，处于世界薯类黄金带;再比如菊苣，从荷兰引进我国之初，先后在全国多个地方进行试种，最后发现，唯有在丰宁坝上地区生长效果最优。
(活动现场)
因此，良好的生态环境是承德最大的竞争优势，也是承德现代农业得天独厚的发展优势，还为种植和产出绿色、有机、无公害的优质健康“好食品”提供了充足“养分”，奠定了承德食品“好”的基础基因。借此机会，也诚挚地邀请各位企业家、各位朋友们来承德投资兴业。“京津水源，生态承德”属于所有为生态文明贡献力量的人们!
我介绍的第二方面内容是，承德正致力于打造全产业链安全，着力让更多优质健康的“承德食品”走入京津迈向高端
“好环境产出好食品”，这是承德一贯坚持的。近年来，承德始终坚守“两山理论”，大力倡导“循环理念”,扎实推进“生态产业化和产业生态化”发展战略，着力打造全产业链安全。工作中，我们强力实施了“六大攻坚行动”。
一是实施结构优化行动。积极把握国家推进北方农牧交错带农业结构调整和“镰刀湾”地区玉米结构调整的政策机遇，按照“稳粮增药、优菜强菌、调畜扩果、护草添饲”的工作思路，将区域功能划分为坝上高原生态农牧区、接坝草牧业转型升级区、中南部种养结合示范区、环京环城都市农业创新区，大力优化调整全市种养殖产业结构，实现优质资源与优势产能进一步优化配置。目前正在大力实施“百万吨食用菌”、“百万亩中药花海”、“百万亩经济林”、“百万头优质肉牛”、“百万只优质肉羊”、“中国北方有机奶都”“、京北菜篮子基地”、“优质马铃薯产业基地”等产业带项目建设，引领带动全市食用菌、中药材、干鲜果品、蔬菜、马铃薯产量分别达到136万吨、12万吨、82万吨、601万吨和216万吨，引领带动全市牛、羊饲养量分别达到170万头、423万只，奶牛存栏5.54万头。同时，为了让承德的农产品加快实现从“优质”到“质优”的转变，我们通过与中科院赵其国院士团队密切合作，确定了共同建设国内首个“功能农业扶贫综合示范区”的发展目标，明确了11个功能农业“单品冠军”示范区，成立了功能农业产业扶贫引导基金、功能农业产业联盟、院士工作站和工程技术与产品认证中心。目前，我市已建成富硒苹果5万亩、富硒马铃薯2万亩、富硒胡萝卜5000亩、富硒水稻2000亩、富硒香菇20万棒。到2020年，全市设施菜、林果、中药材、食用菌、畜养殖等五大主导产业将全部打造成功能农业，届时将新增专用型、功能型农业种植20万亩以上，承德农产品的健康贡献率将大幅提升。
二是实施科技强农行动。通过积极开展“引智”、“引技”，是增强农业科技支撑的有效途径，为此，我市先后与中科院、中国农科院、中国农大、中国中医科学院、北京林大、沈阳农大、河北农大等多家高校和科研院所建立了稳定的“政产学研企推”协作关系。其中，农业部的肉牛、奶牛、蔬菜、食用菌、葡萄等产业技术体系首席专家团队，常年在承德从事科技创新与技术集成示范推广;国家蔬菜工程技术研究中心试验基地、国家食用菌产业技术研发中心等也先后落户承德;李玉食用菌产业院士工作站、李天来蔬菜产业院士工作站、李德发生猪产业院士工作站、赵其国功能农业院士工作站等“四个院士工作站”正在稳步建设;全市已创建省级农业科技园区3个，农业科技贡献率、科技普及率、良种覆盖率分别达到57%、98%和97%。同时，为了更好地打造区域优势产品输出与创新要素输入的“动能枢纽”，培育新的发展增长极，带动整体农业科技创新能力跨越提升，我还启动了“国家农业高新技术产业开发区”创建工作。
三是实施扶龙强龙行动。为加快推动特色主导产业发展壮大，全面提升产业化经营水平，我市通过持续加大政策、资金、项目、技术、人才等倾斜力度，大力实施“扶龙行动”，力促龙头企业规模、技术提升、管理提升、效益提升。同时，通过推行“企业+基地+合作社+农户”“企业+合作社+农户”“企业+家庭农场”等利益联结模式，以点串线带面，放大龙头企业辐射带动效应，促进产业链效益提升和农民增收。截至目前，全市有市级以上农业龙头企业404家，初步形成了以露露股份、怡达食品、避暑山庄集团、缘天然奶业4家国家级龙头企业为标杆，华都、神栗、森源、格林、宇航人等65家省级龙头企业为中坚，335家市级龙头企业为基础的农业产业化经营体系，全市农业产业化经营率达到68.7%，产业化经营总量达到407.2亿元，52个农业产业化基地累计带动农户82.9万户、户均纯收入达到2.2万元。
四是实施品牌提升行动。依托生态功能定位和优势产业布局，融入皇家文化、契丹文化、满蒙文化、渔猎文化等文化资源，大力实施“区域品牌+行业品牌+企业品牌”品牌培育战略。截至目前，全市拥有中国驰名商标、地理标识产品、绿色食品认证企业、无公害农畜产品认证企业达到257个。获得“三品一标”认证企业达到318家、产品331个，绿色食品基地面积达到140万亩，丰宁、围场、隆化三县还被评为国家“有机产品认证示范县”和“有机农业示范基地”。我市围场县木兰皇家现代农业综合示范区、滦平县兴春和生态循环农业示范园区、宽城县创业孵化基地、营子区怡达现代农业园区等4个园区被农业部列入2017年全国农村创业创新园区(基地)目录。围场马铃薯、隆化肉牛、宽城板栗跻身“2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”行列。承德国光苹果、围场马铃薯、平泉香菇入选“河北省首批十佳农产品区域公用品牌”。境内露露、神栗、怡达山楂、隆泉大米、黄旗小米、华都肉鸡、热河黄芩、缘天然奶业等绿色有机农产品已畅销京津，并被中农昊龙纳入中央厨房配送基地之一。
五是实施环境整肃行动。在发展产业的同时，我市始终注重治理农业面源污染，不断优化农业生态环境。通过下大力推进“一控两减三基本”工作，年推广水肥药一体化技术面积50万亩以上、落实地膜覆盖135万亩以上、实施测土配方施肥面积350万亩次以上，以马铃薯、谷子等为代表的旱作农业示范区面积稳步壮大;化肥、农药使用量增长率连续两年低于5%，有机肥施用比例逐年提高，化学农药使用量逐年降低，有望提前完成化肥、农药使用量“零增长”任务。通过严格规范禁养区、限养区、适养区生态职能，累计取缔、搬迁或关停禁养区内养殖场31家，全市633家规模养殖畜禽粪污综合治理率达到85%以上，并有效探索了部省级示范场周边主体小循环、种养结合示范区及有机肥厂周边主体中循环、县域内主体大循环的治理模式。通过全面推进农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化利用工作，全市155万吨秸秆综合利用率达到96%以上，基本实现全量利用。与此同时，不断加强草原生态建设，完成退化草地治理65万亩，建设禁牧舍饲圈舍155万平方米，草原植被盖度由治理前的不足30%提高到60%以上，草原可持续发展能力不断提升。
六是实施质量联查行动。全市上下始终牢固树立质量安全“红线”意识，织密监管网络，创建安全体系，最大限度杜绝安全隐患发生。通过持续深入开展农药、瘦肉精、生鲜乳、兽用抗生素、生猪屠宰、“三鱼两药”、农资打假等7大专项整治行动，严厉查处违规案件，净化行业风气，保持高压态势;通过北京、天津建立农产品质量互检互认体系，不断加强农产品检验检测能力建设。同时，农业部在我市设立中国北方农产品质量安全风险评估试验站，2016年农业部例行抽检样品合格率达到98.3%，高于全国96%的平均水平;通过持续加强动植物防检疫及监督工作，以做好春防、秋防工作为抓手，全市应免畜禽免疫率达到100%、规模场产地检疫率达到100%、散养畜禽产地检疫率超过了90%，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率力争达到25%以上、统防统治覆盖率达到42%以上。目前，全市已构建以农产品质量安全行政监管为核心、行政综合执法为主干、质量检验监测为技术支撑的“三位一体”农产品质量安全监管体系，有四个县区荣获“国家农产品质量安全县”称号;农、畜产品检测合格率常年保持在99%以上，全市连续多年未发生重大农产品质量安全事件和重大动植物疫情。
我介绍的第三方面内容是，“十三五”时期承德现代农业发展的目标更加明确，举措更加有力
“十三五”时期，承德现代农业发展的思路举措是：以发展生态高值农业为主体，以发展品质农业和美丽农业为两翼，以三产融合、三生融合为目标，加快构建三大体系;着力打造京津冀绿色、有机、高品质农产品供应区，国家农业高新技术产业开发区，京津冀首选农业休闲旅游观光度假区，京津冀现代农业创新改革先行示范区等四大功能区;重点发展设施农业、林果业、畜牧业、中药材产业、休闲旅游农业等五大主导产业;最终实现美丽乡村建设、脱贫攻坚、乡村特色旅游、农业园区建设、特色民俗文化开发、沟域经济六位一体融合发展。力争到2020年，基本形成技术装备先进、经营规模适度、数量质量效益并重、生态环境领先的现代农业发展新格局。下面由于时间关系，我重点介绍下四大功能区建设情况。
在打造京津冀绿色、有机、高品质农产品供应区方面，我们将根据环境资源承载能力，持续推进种养结构优化调整，集中用力抓好百万吨食用菌、百万亩中药花海、百万头优质肉牛、百万只优质肉羊、百万亩经济林、中国北方有机奶都、京北菜篮子基地、优质马铃薯产业基地等产业带项目建设，力争到2020年，累计调减籽粒玉米种植面积125万亩，食用菌、蔬菜、中药材、干鲜果品、马铃薯产量分别达到200万吨、670万吨、27万吨、200万吨和250万吨，肉、蛋、奶产量达到69万吨、20万吨和36万吨。在抓好种养殖的同时，着力在产业链后端发力，通过龙头带动大力发展农产品精深加工，通过深化合作不断提升科技含量，通过整合推介做大做强农产品品牌，通过严督实管确保农产品质量安全，源源不断生产优质健康“好”食品。力争到2020年，现代农业总产值突破1700亿元，农产品加工业总产值达到1000亿元以上，三品一标农产品比重达到65%，农业产业化经营率达到72.3%，市级以上农业产业化龙头企业达到420家。
在打造国家农业高新技术产业开发区方面，我们将立足北方农牧交错带自然资源特点和农业产业基础，在滦平县打造至少1.5万亩的农高区核心区，重点发展生物农业、农产品精深加工业、创意农业、智慧农业、现代农业服务业五大主导产业，培育科技创新中心、产业发展中心、先进装备制造中心、农产品物流中心、国际交流中心、综合服务中心六大中心，并通过产业链辐射带动，引领全市乃至周边区域，加快推进现代农业转型升级，更好对接京津冀、联系国内，“倒吸”优势创新要素集聚，打造区域优势产品输出与创新要素输入的“动能枢纽”。力争到2020年，建成国家和省级农业科技创新平台10个，培育3-4家市场化的专业孵化机构，引进和培育50家以上骨干企业，辐射带动1000万亩示范区基本实现农业现代化。
(活动现场)
在打造京津冀首选农业休闲旅游观光度假区方面，我们将以创建“全国休闲农业和乡村旅游示范市”为引领，以特色小镇建设为重点，盘活农村自然生态、历史文化、田园景观、农林牧渔等特色资源，推进农业、林业、旅游、康养等产业深度融合。变村庄为景区、变田园为公园、变民房为客房、变农产品为商品，把乡村美丽元素发展成为美丽经济。着力将休闲农业和乡村旅游培育成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业，为城乡居民提供望得见山、看得见水、记得住乡愁的高品质休闲旅游体验。力争到 2020 年，全市星级休闲农业企业(园区)达到 30 个，最美休闲乡村达到 15 个，美丽田园达到 10 个，推出10 条以“农业、农村、农事”为特色的高品质休闲农业精品线路;休闲农业和乡村旅游年接待游客超过1200万人次，年收入达到40亿元，全力打造京津高端消费人群外出旅游的首选农业休闲旅游观光度假区，为来承游客提供好的农业旅游体验的同时，带动优质健康的旅游食品、土特产品、旅游纪念品热销。
在打造京津冀现代农业创新改革先行示范区方面，我们将稳步推进以“三权分置”为核心的农村土地制度改革，稳妥推进以壮大股份合作制经济为核心的农村集体产权制度改革，不断深化供销社综合改革，同步推进国有林场改革、水权确权登记和农业水价综合改革、农业资源资产企业化社会化经营等其他改革，培育壮大新型农业经营主体，完善农村金融支持发展体系，提升农业社会化服务水平，大力发展农村电商，鼓励支持农村创业创新。力争到2020年，建成京津冀比较领先的现代农业创新改革先行示范区，唤醒农业农村沉睡的资源资产，全面激发农业农村发展活力，为发展现代农业、打造优质健康好食品注入强劲动力。
各位领导，各位来宾，女士们，先生们，承德现代农业发展方兴日盛、欣欣向荣，承德好食品健康之路越走越宽、步伐稳健。可以说，选择承德，就是抢占未来生态战略资源宝地，投资农业，就是投资百年产业。我们将以开放的胸怀、一流的服务、务实的举措，努力营造最优的工作和生活环境，竭诚欢迎各界人士来承投资兴业，共谋发展大计!
谢谢大家!
(2017中国(承德)循环农业高峰论领导和嘉宾合影)
本文源自：楚北网
